Muhammad Ali Bogra Formula (1953)

 Muhammad Ali Bogra
محمد علی بوگرہ

---

Advertisement

Muhammad Ali Bogra Formula in English

When Muhammad Ali Bogra became Prime Minister of Pakistan, his biggest challenge was to reach agreement on a functioning constitution for the country. He worked hard on this project and published the constitutional formula within six months of coming to power. He presented this formula to the Constituent Assembly on October 7, 1953 and it is known as Bogra's formula. The main features of this formula are:

• The Federal Parliament consists of two chambers: the House of Units and the House of Representatives. The total strength of the unit assembly was 50, divided into five units: East Bengal, Punjab, NWFP, Frontier Province, Sindh and Khairpur, Balochistan. The single chamber is elected indirectly by the single legislative body. Bogra's formula reduced West Pakistan's nine units to four units.

• The total number of members of the People's House is 300 and thus 165 members should be divided from East Bengal, 75 from Punjab, 13 from Sindh, 1 from Khairpur, 3 from Balochistan and 5 from Bahawalpur. Condition 7.

• Both houses should have equal power in all matters. It was expected that a joint meeting of the two parties would take place to elect the head of government and deal with the vote of confidence.

• If the two chambers do not agree, a joint meeting of both chambers will be held and a decision will be made by majority vote, provided that the majority includes 30% of the members of each region.

• It maintained the principle of parity between East and West Pakistan in the House of Representatives with 175 seats in each region. This means that each faction has a total of 175 seats in both legislative assemblies.

• Instead of a commission of scholars, the Supreme Court was given the power to decide whether laws were consistent with the fundamental teachings of the Holy Quran and Sunnah.

• Both parliaments formed an electoral commission to elect the president, who was elected for a five-year term.

Although the proposal was generally welcomed, there were important reservations. The issue of equality of power between the two houses sparked much criticism, with some believing that the House of Representatives should have more power because it represents the people. Although Congress was divided in its response to the language, the proposal was generally adopted. Another important step that fueled the constitutional question at this time was the solution to the language problem. In 1954, the Constituent Assembly of Pakistan decided to adopt Bengali and Urdu as national languages ​​of Pakistan. This decision accelerated the process of drafting the constitution.

In contrast to the two reports from the Committee on Basic Principles, Bugra's formula was welcomed by various sections of society. There was great enthusiasm among the people that this is a plan that can bridge the gap between the two factions of Pakistan and be a source of unity for this country. The proposal was debated in the Constituent Assembly for 13 days and the Constitution Drafting Committee was set up on November 14, 1953. However, before the constitution was finalized, Parliament was dissolved by the then Governor General of Pakistan, Ghulam Muhammad.

---

Advertisement

Muhammad Ali Bogra Formula in Urdu

محمد علی بوگرہ فارمولا

جب محمد علی بوگرہ پاکستان کے وزیر اعظم بنے تو ان کا سب سے بڑا چیلنج ملک کے لیے ایک فعال آئین پر معاہدہ کرنا تھا۔ انہوں نے اس منصوبے پر بہت محنت کی اور اقتدار میں آنے کے چھ ماہ کے اندر آئینی فارمولہ شائع کیا۔ انہوں نے یہ فارمولہ 7 اکتوبر 1953 کو دستور ساز اسمبلی میں پیش کیا اور اسے بوگرہ کے فارمولے کے نام سے جانا جاتا ہے۔ اس فارمولے کی اہم خصوصیات یہ ہیں:

• وفاقی پارلیمنٹ دو ایوانوں پر مشتمل ہے: ہاؤس آف یونٹس اور ہاؤس آف ریپریزنٹیٹوز۔ یونٹ اسمبلی کی کل تعداد 50 تھی، جسے پانچ یونٹوں میں تقسیم کیا گیا تھا: مشرقی بنگال، پنجاب، سرحد، صوبہ سرحد، سندھ اور خیرپور، بلوچستان۔ سنگل چیمبر کا انتخاب بالواسطہ طور پر واحد قانون ساز ادارہ کرتا ہے۔ بوگرہ کے فارمولے نے مغربی پاکستان کے نو یونٹس کو کم کر کے چار یونٹ کر دیا۔

• پیپلز ہاؤس کے کل اراکین کی تعداد 300 ہے اور اس طرح مشرقی بنگال سے 165، پنجاب سے 75، سندھ سے 13، خیرپور سے 1، بلوچستان سے 3 اور بہاولپور سے 5 اراکین کو تقسیم کیا جائے۔ شرط 7۔

• دونوں ایوانوں کو تمام معاملات میں یکساں اختیارات حاصل ہونے چاہئیں۔ توقع تھی کہ سربراہ حکومت کے انتخاب اور اعتماد کے ووٹ سے نمٹنے کے لیے دونوں جماعتوں کا مشترکہ اجلاس ہوگا۔

• اگر دونوں ایوان متفق نہ ہوں تو دونوں ایوانوں کا مشترکہ اجلاس منعقد ہوگا اور اکثریتی ووٹ سے فیصلہ کیا جائے گا، بشرطیکہ اکثریت میں ہر علاقے کے 30% ارکان شامل ہوں۔

• اس نے ہر علاقے میں 175 نشستوں کے ساتھ ایوان نمائندگان میں مشرقی اور مغربی پاکستان کے درمیان برابری کے اصول کو برقرار رکھا۔ اس کا مطلب ہے کہ دونوں قانون ساز اسمبلیوں میں ہر دھڑے کی کل 175 نشستیں ہیں۔

• علماء کے کمیشن کے بجائے سپریم کورٹ کو یہ فیصلہ کرنے کا اختیار دیا گیا کہ آیا قوانین قرآن و سنت کی بنیادی تعلیمات سے مطابقت رکھتے ہیں۔

• دونوں پارلیمانوں نے صدر کے انتخاب کے لیے ایک انتخابی کمیشن تشکیل دیا، جو پانچ سال کی مدت کے لیے منتخب ہوا۔

اگرچہ اس تجویز کا عام طور پر خیرمقدم کیا گیا تھا، لیکن اس میں اہم تحفظات تھے۔ دونوں ایوانوں کے درمیان طاقت کی برابری کے معاملے نے بہت زیادہ تنقید کو جنم دیا، کچھ لوگوں کا خیال ہے کہ ایوان نمائندگان کو زیادہ طاقت حاصل ہونی چاہیے کیونکہ یہ عوام کی نمائندگی کرتا ہے۔ اگرچہ کانگریس اس زبان کے جواب میں منقسم تھی، لیکن اس تجویز کو عام طور پر اپنایا گیا۔ ایک اور اہم قدم جس نے اس وقت آئینی سوال کو ہوا دی وہ زبان کے مسئلے کا حل تھا۔ 1954 میں پاکستان کی دستور ساز اسمبلی نے بنگالی اور اردو کو پاکستان کی قومی زبانوں کے طور پر اپنانے کا فیصلہ کیا۔ اس فیصلے سے آئین کے مسودے کی تیاری کا عمل تیز ہو گیا۔

بنیادی اصولوں پر کمیٹی کی دو رپورٹوں کے برعکس بگرا کے فارمولے کا معاشرے کے مختلف طبقات نے خیر مقدم کیا۔ لوگوں میں بڑا جوش و خروش تھا کہ یہ ایک ایسا منصوبہ ہے جو پاکستان کے دو دھڑوں کے درمیان خلیج کو ختم کر سکتا ہے اور اس ملک کے لیے اتحاد کا باعث بن سکتا ہے۔ آئین ساز اسمبلی میں اس تجویز پر 13 دن تک بحث ہوئی اور 14 نومبر 1953 کو آئین کی مسودہ سازی کمیٹی قائم کی گئی تاہم آئین کو حتمی شکل دینے سے قبل اس وقت کے گورنر جنرل پاکستان غلام محمد نے پارلیمنٹ کو تحلیل کر دیا۔

---

Advertisement